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无公害农产品标准

无公害农产品标准;无公害农产品生产标准 国际标准 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准《中华人民共和国标准化法》第二章第六条规定 对需要在全国范围内同意的技术要求,应当制定 国家标准。 国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 对没有国家标准而又需要全国某个行业范围内统 一的技术要求,可以制定行业标准。 行业标准由国务院有关行业行政主管部门制定, 并报国务院标准化行政主管部门备案。国家标准 公布之后,该行业标准废止。 没有国家标准和行业标准而又需要在省区市范围 内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定 地方标准。 地方标准由省区市行政主管部门制定,并报国务 院标准化行政主管部门和国家有关行政主管部门 备案。第一节 国际标准 国际标准是由国际权威组织和机构制定 的,并为大多数国家和国际组织和机构接 受的标准。 如联合国FAO和WHO、欧盟、国际有机农业 活动联盟IFOAM、美国、日本等。 一、联合国UN 联合国有机农业和有 机农产品是由 FAO和WHO制定的《食 品法典》的一部分。 我国也参加了标准的 制定。目前尚属建议 性标准。 《食品法典》作为联合国协调成员国食 品卫生和质量的跨国性标准,一旦成为 强制生产标准就可作为WTO仲裁国际食品 生产和贸易纠纷的依据。 《食品法典》的标准结构、体系和内容 等基本上参考了欧盟有机农业标准 EU2092/91以及国际有机农业运动联盟 IFOAM的《基本准则》。 二、国际有机农业运动联盟IFOAM 基本标准:是非政府组成的有机农业标准,尽 管是非政府标准,但其影响却非常大,甚至超 过国家标准。国际有机农业联盟成立于1972 年,目前已有110多个国家、700多个成员组 织。其制定的标准具有广泛的民主性和代表性,因 此许多国家制定有机农业标准都参考IFOAM基 本标准,甚至在制定标准时,也专门邀请 IFOAM参与制定。有机农业的国际基本标准包括以下三方面: 1.前提条件 2.目标即基本标准的框架 3.根据上述框架各国组织必须制定发展自 己的标准1.前提条件 ①凡标上“有机”标签的产品,生产者和农 场必须属IFOAM成员。 ②不属于IFOAM的个体生产者不可以声明他 们是按IFOAM标准进行生产的。 ③IFOAM标准包括农场审查和颁证方案的建 议。2.目标即基本标准的框架 ①生产足够数量具有高营养的食品。 ②维持和增加土壤有长期肥力。 ③在当地农业系统中尽可能利用可再生资源。 ④在封闭系统中尽可能进行有机物质和营养元素方面的循环利用。 ⑤给所有的牲畜提供生活条件,使它们按自然的生活习性生活。⑥避免由于农业技术 带来的所有形式的 污染。⑦维持农业系统遗传 物质的多样性,包 括植物和野生动物 环境的保护。⑧允许农业生产者获 得足够的利润。⑨考虑农业系统较广 泛的社会和生态影 响。3.根据上述框架各国组织必须制定发展自己的标准 禁止使用农业化学品:可以采用遵循自然 生态平衡的某些技术。 如何使产品成为有机产品在一定时期内按 标准要求进行转换,由颁证机构确定转化 过程的时间,定期评价,转化计划包括4个 方面a.增强土地肥力的轮作制度。b.适当的饲料计划养殖业。C. 合适的肥料管理方法种植业。d.建立良好环境,如果产品在两年之内满足所有 标准,则第三年可作为有机产品出售,对种植 业强调如下几方面:①环境条件由颁证组织审查无污染。②作物品种选用,应选适应当地土壤气候对病虫 有抵抗能力的品种。③实施轮作包括豆科作物。 ④肥料政策:有机肥,限制硝酸盐肥料,审查引进的肥料,人工防治病虫害。 ⑤害虫管理:保护天地、提倡生物防治。 ⑥杂草的处理:预防、栽培技术防治、限制生长、物理除草。 畜牧生产中禁止使用人工荷尔蒙和其 他增产剂,不得采用虐待牲畜的生产方 式;从非有机组织购如的饲料不得超过 10-20。 综合以上标准,强调一句话:禁止使用农 用化学品,提倡用自然、生态平衡的方法 从事农业生产和管理。三、国际标准化组织ISO国际标准化组织简称ISO,是世界上最大的非政府性标准化专门机构,是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO的任务是促进全球范围内的标准化及其有关活动,以利于国际间产品与服务的交流,以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作。它显示了强大的生命力,吸引了越来越多的国家参与其活动。其农业国际标准题录就有十四个方面,简介如 下: 1.基本标准与通用方法 ISO123-198.5橡胶胶乳取样 ISO11785-1996动物对无线电频率识别的技 术概念2、农林技术ISO/TR9823-1990明渠液体流量测量用有限垂线 数进行的速度面积法3、电子计算机应用(4个)ISO11783-3-1998 农业和林业用拖拉机及机械系 列控制和通信数据网第3部分:数据链路层。ISO11788-1-1997 农业信息系统间的电子数据交 换农业电子数据元辞典第1部分:一般描述。4.标志、包装、运输、贮存5.卫生安全劳动保护6.土壤肥料综合7.土壤水土保持8.肥料与土壤调理剂9.植物检疫、病虫害防治


 第一章     总则

  第一条     为规范无公害农产品质量与标志监督管理,维护无公害农产品认证权威性和品牌公信力,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品标志管理办法》等法律法规,制定本规范。

  第二条     本规范适用于农业部农产品质量安全中心和各级无公害农产品工作机构对无公害农产品产地环境、生产过程、产品质量、标志使用、认证工作等方面的监督管理。

  第三条     各级无公害农产品工作机构应当将无公害农产品质量与标志监督管理作为无公害农产品工作的重要内容,安排专门人员和经费,明确监管职责,建立监管责任追究制度。

  第四条     无公害农产品质量与标志监督管理实行“行政执法为主导、行业自律为基础、社会监督为保障”的监管运行机制。

  第二章     质量监管

  第五条     各级无公害农产品工作机构应当采取环境检测和实地检查等方式开展本地区、本行业无公害农产品产地环境和生产过程监督管理工作。

  环境检测指由无公害农产品产地环境定点检测机构对产地水质和土壤质量进行的抽样检测。实地检查指检查组对产地环境质量、区域范围、生产记录、证书有效性、投入品使用、生产操作规程及相关标准的执行等情况进行的综合评价,检查组由2-3名无公害农产品检查员组成。

  各地每年至少应当对30%的无公害农产品产地实施环境检测或实地检查,农业部农产品质量安全中心定期对无公害农产品产地状况开展抽查。

  第六条     获得无公害农产品产地认定证书的单位或者个人,有下列情形之一的,由省级农业行政主管部门予以警告,并责令限期改正。

  (一)无公害农产品产地被污染或者产地环境达不到标准要求;

  (二)无公害农产品产地使用的农业投入品不符合无公害农产品相关标准要求;

  (三)擅自扩大无公害农产品产地范围。

  有下列情形之一的,由省级农业行政主管部门撤销其无公害农产品产地认定证书。

  (一)      被予以警告的产地逾期未改正;

  (二)      该产地生产的产品在质量抽检中检出禁用药物。

  第七条     省级无公害农产品工作机构应当在作出处理后10个工作日内将撤销产地认定证书的产地名录报送至农业部农产品质量安全中心,并每半年通过媒体公告无公害农产品产地认定证书失效和撤销的产地名录。

  对产地认定证书被撤销的获证单位,农业部农产品质量安全中心对应撤销其产品证书。

  第八条     农业部农产品质量安全中心负责组织全国无公害农产品质量年度抽检,抽检比例不低于获证产品数的3%;各级无公害农产品工作机构负责组织本地区、本行业无公害农产品质量年度抽检,抽检比例不低于获证产品数的10%。

  各级无公害农产品工作机构应当在每年3月制定抽检方案,并选择无公害农产品定点检测机构开展抽样检测,承检单位应当严格按照抽检方案和相关标准进行检测和判定,抽检结果于每年11月15日前报送农业部农产品质量安全中心,其中不合格产品应当附检测报告。

  第九条 各级无公害农产品工作机构应当在组织无公害农产品质量年度抽检的基础上,根据产品质量监测信息和农产品质量安全预警工作需要,快速安排有针对性的产品质量临时抽检,及时消除质量安全隐患。

  第十条 无公害农产品获证单位有下列情况之一的,由农业部农产品质量安全中心责令暂停使用产品证书,并限期改正。

  (一)生产过程发生变化,产品达不到无公害农产品标准要求;

  (二)经检查、检验、鉴定,产品不符合无公害农产品标准要求。

  无公害农产品获证单位有下列情况之一的,农业部农产品质量安全中心应当撤销其产品证书。

  (三)      被暂停产品证书未在规定限期内改正;

  (四)      获证产品在质量抽检中检出禁用药物。

  第三章     标志监管

  第十一条 使用无公害农产品标志的获证单位,应当在证书规定的范围和有效期内使用,并建立无公害农产品标志使用管理记录。

  第十二条 各级无公害农产品工作机构应当通过加大政策引导、资金扶持、宣传培训等方面的工作力度,强化获证单位依法使用标志的意识,逐步推行标志强制性使用制度。

  第十三条 农业部农产品质量安全中心每年在全国选择部分省会城市,针对批发市场和超市开展一次标志使用检查,省级无公害农产品工作机构每年应当对中等以上城市开展一次标志使用检查。标志使用检查内容主要包括标志使用的规范性和标志使用管理记录情况。

  第十四条 获证单位存在伪造、变造无公害农产品标志行为的,由农业部农产品质量安全中心责令限期改正,情节严重的,撤销其产品证书。

  获证单位存在擅自扩大标志使用范围、转让或买卖无公害农产品标志行为的,由农业部农产品质量安全中心撤销其产品证书;

  对于检查中发现的冒用无公害农产品标志行为,相关无公害农产品工作机构应当及时函告县级以上人民政府农业行政主管部门予以依法查处。

  第十五条 农业部农产品质量安全中心每半年将证书失效或撤销的无公害农产品名录报送农业部和国家认证认可监督管理委员会。

  第四章     工作督导

  第十六条 无公害农产品工作系统实行逐级督导制度,指导和督促各级工作机构健全工作制度,规范工作行为。

  第十七条 农业部农产品质量安全中心每年开展一次省级无公害农产品工作机构工作有效性检查,检查内容包括工作制度建立、职责履行及程序运行等方面。省级无公害农产品工作机构应当定期对地县两级无公害农产品工作机构开展业务工作检查。

  第十八条 各级无公害农产品工作机构应当认真开展业务工作年度自查,并定期考察检查员在材料受理、材料报送、文件审核和现场检查过程中工作行为的规范性。

  第十九条 从事无公害农产品管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由所在单位或者所在单位的上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章     附则

  第二十条 无公害农产品认证举报投诉受理工作按照《农产品质量安全事件举报投诉登陆处理程序》执行。

  第二十一条 无公害农产品质量安全事件应急处理工作按照《无公害农产品、绿色食品质量安全突发事件应急预案》执行。

  第二十二条 本规范由农业部农产品质量安全中心解释,自发布之日起施行。

 
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