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当前位置 > 绿色食品 > 绿色食品申报 > 无公害农产品认证程序 无公害农产品认证须知
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无公害农产品认证程序 无公害农产品认证须知
凡符合无公害农产品认证条件的单位和个人,可以向所在地县级农产品质量安全工作机构(简称“工作机构”)提出无公害农产品产地认定和产品认证申请,并提交申请书及相关材料。
  县级工作机构自收到申请之日起10个工作日内,负责完成对申请人申请材料的形式审查。符合要求的,报送地市级工作机构审查。
  地市级工作机构自收到申请材料、县级工作机构推荐意见之日起15个工作日内(直辖市和计划单列市的地级工作合并到县级一并完成),对全套材料(申请材料和工作机构意见,下同)进行符合性审查。符合要求的,报送省级工作机构。
  省级工作机构自收到申请材料及推荐、审查意见之日起20个工作日内,完成材料的初审工作,并组织或者委托地县两级有资质的检查员进行现场检查。通过初审的,报请省级农业行政主管部门颁发《无公害农产品产地认定证书》,同时将全套材料报送农业部农产品质量安全中心各专业分中心复审。
  各专业分中心自收到申请材料及推荐、审查、初审意见之日起20个工作日内,完成认证申请的复审工作,必要时可实施现场核查。通过复审的,将全套材料报送农业部农产品质量安全中心审核处。       
  农业部农产品质量安全中心自收到申请材料及推荐、审查、初审、复审意见之日起20个工作日内,对全套材料进行形式审查,提出形式审查意见并组织无公害农产品认证专家进行终审。终审通过符合颁证条件的,由农业部农产品质量安全中心颁发《无公害农产品证书》。


一、指导思想与工作目标

指导思想:坚持以科学发展观和中央关于建设社会主义新农村的方针政策为指导,以贯彻实施《农产品质量安全法》为契机,紧紧围绕无公害农产品“全面加快发展,全力打造品牌”的中心任务,按照“统一规范、简便快捷”和“循序渐进、稳步推进”的工作原则,统筹产地认定与产品认证全过程,提高工作质量和效率,推动无公害农产品事业持续健康快速发展。

工作目标:通过一体化推进工作,不断创新工作方式方法,简便工作程序和流程,强化各环节相互衔接,充分发挥体系队伍的管理和技术优势,全面实现产地认定产品认证与证后监管同步实施,证书核发与标志使用同步进行的工作目标。

二、实施时间、范围与产品种类

实施时间:2006年10月1日。

实施范围:全省各市、县(市、区)。

实施产品种类:凡纳入农业部、国家认监委第511号公告发布的《实施无公害农产品认证的产品目录》范围内的种植业、渔业产地和产品,均按照一体化推进有关要求和工作流程规范进行申报或复查换证。没有纳入《实施无公害农产品认证的产品目录》范围的产地,仍按照原来程序要求申报、审查认定。

三、工作重点

按照农业部农产品质量安全中心《无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进工作流程规范》(附件1),一体化推进的工作重点主要在以下五个方面:

(一)将产地认定与产品认证申请书合二为一。将目前产地认定的“县级—地级—省级”和产品认证的“县级—地级—省级—部直分中心—部中心”两个工作流程8个环节整合为“县级—地级—省级—部直分中心—部中心”一个工作流程5个环节。申请人提交一次申请书,即可完成产地认定和产品认证申请。

(二)将产地认定与产品认证申请材料合二为一。将目前产地认定和产品认证需要分别提交的两套申请材料共20个附件合并简化为一套申请材料7个附件,一套申报材料同时满足产地认定和产品认证两个方面的需要(附件2)。

(三)将产地认定和产品认证审查工作合并进行。在整个产地认定和产品认证过程中需要技术审查与现场检查的,同步安排,技术审查和现场检查的结果在产地认定与产品认证审批发证时共享。

(四)改单一产品独立申报为多产品合并申报。同一产地、同一申请人可以通过一份申请书和一套附报材料一次完成多个产品认证的同时申报。

(五)放宽申请人资格条件。凡是具有一定组织能力和责任追溯能力的单位和个人,都可以作为无公害农产品产地认定和产品认证申报的主体,包括部分乡镇人民政府及其所属的各种产销联合体、协会等服务农民和拓展农产品市场的服务组织。

四、措施与要求

(一)加强组织领导。无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进,是新阶段做好无公害农产品工作的重要举措,影响面大、政策性强,关系到整个无公害农产品事业的有序、快速、健康发展。各级无公害农产品工作机构,要高度重视,加强组织领导,把一体化推进工作摆上重要日程,采取有力措施,切实把这项工作抓紧抓实抓好,抓出成效。

(二)构建良好政策环境。无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进,对于申请人来说,集中检测(产地环境检测和产品检测)费用比较大,为确保工作顺利开展,各级无公害农产品工作机构要在当地农业主管部门的领导下,抓住《农产品质量安全法》实施的有利时机,把一体化推进工作纳入本地区、本行业农产品质量安全“十一五”发展规划,多渠道争取财政支持和政策扶持,为一体化推进工作创造有利条件。省无公害农产品认证委员会办公室将多方面积极争取资金,鼓励和扶持一体化推进工作。

(三)强化宣传培训。无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进,是一项推动农产品质量安全工作深入开展的新探索。各地要通过广播、电视、报刊等媒体,加大一体化推进的宣传力度,普及相关知识,提高社会认知度。同时还要通过技术、管理培训,培养一批掌握一体化推进要求的业务骨干,提高业务能力和工作效率。

(四)认真组织实施。为稳步开展一体化推进工作,各级无公害农产品工作机构要根据本《方案》要求,结合本地区实际,从简化、衔接、规范等方面入手,对一体化推进工作进行全面部署、统筹安排,明确工作目标和责任,有计划、有步骤地组织实施和推进。

五、有关具体问题的处理意见

(一)新申报无公害农产品产地和产品,有关材料目前已报送市、县无公害农产品工作机构,可按照原来要求申报、认定和认证。

(二)期满复查换证的无公害农产品产地,目前有下列情况之一,可按照原来要求单独复查换证无公害农产品产地:

1、有关材料已报送市、县无公害农产品工作机构;

2、无公害农产品产地证书有效期满,没有认证产品,现又错过农产品收获期,无法抽取到检测样品;

3、无公害农产品产地证书有效期满,而产品证书仍在有效期内。

 

附件:1.农业部农产品质量安全中心《无公害农产品产地认定与产品认证一体化工作流程规范》

             2.无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进前后申请材料及审查流程对比分析

 
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